Congreso se niega a transparentar sus gastos en publicidad

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FOTOGRAFÍA: Bajo licencia Creative Commons, con contenido de “Speaking Latino”.

Ensenada, B.C.- Después de un mes de haber recibido una solicitud formal, el Congreso del Estado de Baja California negó entregar información relacionada con sus gastos de publicidad durante el año 2013.

La petición de acceso a información pública, dirigida al Congreso local, por el reportero mexicalense Jaime Delgado, de la agencia de noticias “periodismonegro”, recibió el 12 de febrero de 2014, la negativa del legislativo, que no ha publicado las evidencias de sus gastos.

Específicamente se le solicitó: “Copia de las facturas de los pagos hechos dentro de la partida de publicidad ejercida durante el año 2013 por la XX y XXI Legislatura. Copias de contratos publicitarios y pólizas de cheques del ejercicio fiscal 2013”.

El argumento central del Legislativo para no transparentar sus gastos, es que los documentos solicitados: “no han quedado firmes” y se encuentran en la “Cuenta Pública” que está revisando el Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS).

Delgado asegura en su portal de noticias periodismonegro.com, que existen acusaciones de que hubo gastos con dinero del Legislativo para financiar campañas políticas durante las elecciones del 2013.

A continuación reproducimos la respuesta de la XXI Legislatura dirigida al reportero ( puede consultar su fuente original AQUÍ):

 Respuesta íntegra:

C. JAIME DELGADO GAXIOLA
P R E S E N T E.-

Con fundamento en los Artículos 37, 39, 57, 58 y 68 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, en relación a su solicitud presentada vía electrónica, en el correo electrónico de esta Unidad de Transparencia, recibida en fecha 14 de enero del 2014. Quedando registrada con el número de folio para su seguimiento y control UT/035/2014, donde el texto cita:

Solicitud: 286/TC/20114 Fecha: Enero-14-2014 Solicitante: Jaime Delgado Gaxiola
(mx.jdelgado@gmail.com)

Petición:
Copia de las facturas de los pagos hechos dentro de la partida de publicidad ejercida durante el año 2013 por la XX y XXI Legislatura. Copias de contratos publicitarios y pólizas de cheques del ejercicio fiscal 2013.

Por lo que esta Unidad de Información procede a dar respuesta en los términos siguientes:
DEPENDENCIA:
CONGRESO DEL ESTADO
ADSCRIPCIÓN: DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN
Y VINCULACIÓN SECCIÓN : UNIDAD DE TRANSPARENCIA
OFICIO: UT/ 035/2014
ASUNTO: RESPUESTA A SOLICITUD DE INFORMACIÓN

PRIMERO: De conformidad con las fracciónes I y II, del artículo 62 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja California, esta Unidad de Enlace, solicito la información al Titular, con el objeto de que éste la localice, transcribo el artículo en alusión:
Artículo 62.- Una vez admitida la solicitud de información por la Unidad de Transparencia, se estará al procedimiento siguiente: I.- Remitirá la solicitud de información al Titular, con el objeto de que éste la localice.
II.- Recibida la solicitud por el Titular, éste remitirá la información en el formato en el que se encuentre disponible, a la Unidad de Transparencia, o en su caso, el acuerdo que funde y
motive que la información es considerada como reservada o confidencial.

Es en ese tenor, en apego a lo perceptuado en la fracción II del artículo 62 antes citado, que los Titulares de la Información, hicieron del conocimiento a esta Unidad, que después de verificar en los archivos de este sujeto obligado, que las copias de las facturas de los pagos hechos dentro de la partida de difusión institucional, ejercida durante el año 2013 por la H. XX y H.XXI Legislatura Constitucional, al igual, que las copias de contratos publicitarios y pólizas de cheques del ejercicio fiscal 2013, son parte integrantes de la Cuenta Pública, mismas que a la fecha no han quedado firmes, razón por la cual estamos impedidos para
entregar en este momento los referidos documentos.
Lo anterior encuentra sustento legal en lo preceptuado en el artículo 37 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, el cual claramente establece que “El Órgano de Fiscalización Superior deberá guardar RESERVA de sus actuaciones y observaciones hasta que rinda los informes a que se refiere el mismo artículo en comento.” Mismo numeral que literalmente refiere:
ARTÍCULO 37.- El Congreso del Estado contará con un órgano de fiscalización denominado
Órgano de Fiscalización Superior, con autonomía técnica y de gestión en ejercicio de sus
atribuciones para decidir sobre su organización interna, recursos, funcionamiento y
resoluciones, el cual se sujetará a lo siguiente:
VII.- El Órgano de Fiscalización Superior, tendrá las atribuciones siguientes:
a).-…. (SIC)
b).- Entregar los informes de resultados de las revisiones de las Cuentas Públicas al
Congreso del Estado en los términos y plazos que establece la Ley de la materia, mismos
que tendrán carácter público.

El Órgano de Fiscalización Superior deberá guardar RESERVA de sus actuaciones y
observaciones hasta que rinda los informes a que se refiere este Artículo; la Ley
establecerá las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposición.

De lo anterior se desprende, que el artículo 37 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, impone la
obligación de guardar reserva, respecto de las partes que integran la
cuenta pública.

SEGUNDO: En el mismo sentido, la Ley de Fiscalización Superior de
los Recursos Públicos para el Estado de Baja California, corrobora
lo aseverado, por nuestra Carta Magna Estatal, al establecer en el
artículo 10 que “La documentación original comprobatoria y
justificatoria del ingreso y gasto público parte integrante de la
Cuenta Pública de las Entidades, deberá mantenerse a disposición
del Órgano de Fiscalización en las oficinas principales y otras
correspondientes de los mismos, para cuando este lo solicite para
efectos de la fiscalización de su respectiva Cuenta Pública o del
Informe de Avance de Gestión Financiera.”

De igual manera, el segundo párrafo del artículo 10 del ordenamiento
citado en el considerando que antecede, establece que “Las Entidades
mantendrán a disposición del Órgano de Fiscalización dicha
documentación original hasta que haya sido dictaminada por el
Congreso la Cuenta Pública de que se trate.”

Abundando sobre el particular, es de destacar que , el artículo 33 de la
Ley de Fiscalización Superior de los Recursos Públicos referida,
contempla que: “El Órgano de Fiscalización tendrá acceso a la
información que las disposiciones legales consideren como de carácter
reservado o que deba mantenerse en secreto, cuando esté
relacionada con la recaudación, administración, manejo, custodia y
aplicación de los ingresos y egresos, teniendo la obligación de
mantener la misma reserva o sigilo hasta en tanto no se derive de su
revisión la determinación de responsabilidades o el señalamiento de las
observaciones que correspondan en el Informe de Resultados.”

De lo anterior, resulta de clara evidencia que toda documentación
comprobatoria, en virtud de que forman parte de la cuenta
pública tendrán el carácter de Reservada, hasta en tanto no sea
calificada y aprobada dicha cuenta.

Así también, resulta necesario, establecer lo señalado por el primer
párrafo del artículo 58 de la Ley de Fiscalización Superior de los
Recursos Públicos Estatal relativo a que “El Órgano de Fiscalización,
a más tardar el treinta y uno de diciembre inmediato siguiente a la
conclusión de cada ejercicio fiscal a que corresponda la Cuenta Pública,
dará cuenta al Congreso, a través de la Comisión, del Informe de
Resultados de que se trate; mientras ello no suceda, el Órgano de
Fiscalización deberá guardar reserva de sus actuaciones e
informaciones.”

Abundando sobre el particular, el artículo 81, del ordenamiento estatal
en materia de Fiscalización de los Recursos Públicos multireferido,
establece que “Los servidores públicos del Órgano de Fiscalización
y, en su caso, los profesionales contratados para la práctica de
auditorías, cualquiera que sea su categoría, deberán guardar
estricta reserva sobre la información y documentos que con
motivo del objeto de esta Ley conozcan, así como de sus
actuaciones y observaciones, siendo responsables, por violación a
dicha reserva, conforme a lo dispuesto en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja
California, y de las demás disposiciones legales que les sean
aplicables.”

En un afán reiterativo, es de precisarse, que el artículo 93, fracción
III, de la Ley de Fiscalización Superior de los Recursos Públicos
en nuestra entidad, establece que el Auditor Superior de Fiscalización
del Estado durante el ejercicio de su cargo, no podrá: “Hacer del
conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la
información confidencial o reservada que tenga bajo su custodia el
Órgano de Fiscalización para el ejercicio de sus atribuciones, la cual
deberá utilizarse sólo para los fines a que se encuentra afecta.”

Para convalidar lo antes dicho, en cuanto a la clasificación de la
información pública, cabe señalar que el artículo 5º fracción VIII, de  la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, establece que la Información reservada es “La información pública cuyo acceso se encuentra temporalmente restringido por disposición de dicha Ley.”

Así mismo, respecto a la información que la Ley de Transparencia
Estatal, establece como reservada, concerniente al tema que nos atañe
el artículo 24, fracción X prevé, que para los efectos de la
mencionada Ley, se considera información reservada, la que: “La que
por disposición expresa de una Ley sea calificada reservada”.
Supuesto en el cual se encuentra la información que Usted solicita.

En esa misma tesitura, es de puntualizarse, que en cumplimiento a la
atribución establecida en la fracción II, IV y XII del artículo 44 de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, el
COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA
INFORMACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO mismo que funge
también como COMITÉ TÉCNICO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACION PÚBLICA DE LA H. XXI LEGISLATURA DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, emitió el ACUERDO 001/14 con
fecha veintiocho de enero de 2014, por el cual SE CLASIFICA COMO
RESERVADA, LA INFORMACIÓN EN MATERIA PRESUPUESTAL QUE
FORMA PARTE DE LA CUENTA PÚBLICA, SUSCEPTIBLE DE SER
FISCALIZADA EN EL AÑO SIGUIENTE AL DEL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE TRATE. Mismo documento que se anexa al presente en copia simple digitalizada, para sustentar lo antes referido.

Finalmente, en estricto apego a lo preceptuado en la fracción III del
artículo 39 en relación con el segundo párrafo del artículo 77, de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja
California, se hace de su conocimiento que Usted puede interponer el
recurso previsto en el Capítulo III de la ley en cita.

Por lo antes expuesto, damos respuesta a su solicitud de información, en
observancia y apego a lo estipulado en el artículo 6º de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y párrafo
séptimo del artículo 7º de la Constitución del Estado Libre y
Soberano del Estado de Baja California, y de igual forma, aprovecho
la oportunidad para reiterarle nuestra distinguida consideración y
respeto.

A T E N T A M E N T E.-
“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN”
Mexicali, Baja California. a 12 de febrero del 2014

CARLOS ALBERTO SANDOVAL AVILÉS.
COORDINADOR DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA
H. XXI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
Unidad de Transparencia del Congreso del Estado
Teléfono: 559 56 00 Ext.257,
Domicilio: Pioneros y de los Héroes núm. 995 Centro Cívico.
Correo: unidad.transparencia@congresobc.gob.mx
http://www.congresobc.gob.mx
Tel. (686) 559 -56-00 ext. 257

:

 

Ricardo Meza

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