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Dictamen 093/2014 principales cambios en la Ley de Ingresos 2015, aumentos y nuevos cobros

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Fotografía: Ricardo Meza Godoy.

Ensenada, B.C.- Dando ya por sentada la aprobación de la nueva Ley de Ingresos para el ejercicio 2015 del dictamen 093/2014, la mañana de este miércoles 12 de noviembre, el Alcalde de Ensenada Gilberto Antonio Hirata Chico, adelantó que habría nuevos cobros para el próximo año, a la par de que que habían realizado diversas modificaciones al borrador original que presentó ante los regidores el pasado lunes en sesión ordinaria de Cabildo.

El Alcalde, destacó que el impuesto predial no había sido modificado, no obstante, en la propuesta que había subido al Cabildo se incluían otro tipo de cobros e incrementos a decenas de servicios del gobierno local, que abarcaban prácticamente todas las depedencias, desde el regsitro civil, comercio, alcoholes, espectáculos y control urbano.

Había, en el borrador original incrementos en los cobros en la expedición de permisos nuevos a negocios como: llanteras, loncherías, panaderías, tortillerías, lavanderías, laboratorios, ópticas, ferreterías, refaccionarias, tiendas de ropa, misceláneas, farmacias, estéticas, papelería, librería, vidriería, florería, casa de empeño, casa de cambio, venta de agua purificada (llenado de garrafón), y casetas telefónicas, consultorios médicos, venta de alimentos preparados, cerrajerías, agencias de viaje, café internet, cafetería, curiosidades o artesanías, dulcerías, equipo de comunicación, frutería, fumigadoras, gimnasio, imprenta, joyería, granero, veterinaria, renta de autos, tiendas de segundas, videos, venta de celulares, zapaterías, auto lavado, mueblerías, etcétera, etcétera. Aunque posteriormente, en el dictamen votado en la Comisión de Hacienda, dieron marcha atrás en ese rubro.

De los que se mantuvieron, uno de los cobros más marcados, fue el aumento al Impuesto para el Alumbrado Público (IAP).

La propuesta enviada por el Alcalde en la tarifa doméstica para el IAP, de estar en .20 (veces el salario mínimo) en el año 2014, subía a .35 veces el salario mínimo en 2015. Si este cobro se aprobaba, en el recibo mensual de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en el rubro de tarifas domésticas, todos los usuarios pagarían 23.56 pesos, en vez de 13.46. Esto de acuerdo al salario mínimo vigente, que es de 67.29 pesos. Extraoficialmente, refieren fuentes del Ayuntamiento, el cobro votado en la Comisión de Hacienda, fue de .30 veces el salario mínimo, es decir 20.187 pesos.

Según estimaciones del presidente local del Comité Ejecutivo Municipal del Partido Acción Nacional (PAN) en Ensenada, Hugo Adriel Zepeda Berrelleza, este aumento, que podría parecer poco, representaría cerca de 1 millón de pesos de ingreso para el municipio, que a la par, planea arrendar el servicio de alumbrado público a una empresa privada, a quien le pagarían a través de dicho impuesto, vía CFE.

Cobros que en este año no se realizaban serán incluidos en la nueva Ley de Ingresos. Algunos derivados de observaciones del Órgano de Fiscalización Superior hacia el gobierno municipal, de dependencias como el DIF Municipal, o el Instituto Municipal del Deporte y Recreación (INMUDERE), que cobraban por servicios que no aparecían en las cuentas oficiales del gobierno. Es decir, que los administraban discrecionalmente.

En el dictamen aprobado en la comisión (que será votado en el Cabildo en Pleno a partir de las 8:00hrs de este jueves) la dirección de alcoholes del Ayuntamiento, que no cobraba la primera inspección a negocios nuevos o cambios en permisos ya autorizados, ahora realizará el cobro por esa primera inspección, y será de 25 veces el salario mínimo (1,682.25 pesos).

Cuando en 2014, las Ferias, verbenas y festejos, que desean vender bebidas con graduación alcohólica, debe pagar 60 salarios mínimos por día (4,037.4 pesos) a esa misma dirección, en 2015 será de 90 veces (6,056.1 pesos).

Otro incremento en esa misma dependencia, será los permisos transitorios para llevar a cabo la venta y degustación de vinos de mesa nacional. En 2014, el cobro es de 12 veces el salario mínimo (807.48 pesos). Para el 2015 este mismo cobro será de 20, es decir 1,345.8 pesos.

En materia de venta de vinos no solo se dio ese aumento, sino que se agregó una sección nueva en la Ley, para el permiso transitorio para la venta y degustación de vino de mesa nacional en espectáculos públicos, quedando como sigue:

De 1 a 500 personas: 30 veces (2,018.7 pesos)
De 501 a 1,000 personas: 60 veces (4,037.4 pesos)
De 1,001 a 5,000 Personas: 90 veces (6,056.1 pesos)
Mas de 5,000 personas: 120 veces (8,074.8 pesos)
Por barra: 15 veces (1,009.35 pesos)

También se adicionó un cobro nuevo, de permisos transitorios para la venta y degustación de licores importados en locales comerciales, que será de 35 veces el salario mínimo (2,355.15 pesos).

Y para los cerveceros también hubo. Se incluyó un nuevo rubro, el permiso transitorio para venta y degustación de cerveza artesanal, en eventos masivos, por dia:

De 1 a 500 Personas: 5 veces (336.45 pesos)
De 501 a 1,000 personas: 10 veces (672.9 pesos)
Más de 1,000 personas: 15 veces (1,009.35 pesos)

El borrador original enviado a la comisión que coordina César García Urías, establecía un incremento en un par de rubros para los centros de apuestas, apuestas remotas, salas de sorteos de números y/o casinos.

La Revalidación anual por establecimiento que en 2014 es de 1,500 veces el salario mínimo (100 mil 935 pesos) se planteó en 25 mil 500 veces el salario mínimo (1 millón 715 mil 895 pesos). La versión final votada en la Comisión, quedó en 20 mil (1 millón 345 mil 800 pesos).

Cabildo de Ensenada.
Fotografía: Ricardo Meza Godoy.

En el rubro de aportación para programas preventivos para la ludopatía por parte de este giro de negocios, el año 2014 establece 1,500 veces (100,935 pesos). El borrador inicial lo subía a 2 mil 500 (168 mil 225 pesos). La versión final, quedó nuevamente en 1,500 salarios mínimos (100,935 pesos).

La realización de algunos espectáculos y eventos públicos tendrán ahora nuevos precios.

Por ejemplo el pago por el permiso para cerrar una calle y hacer un evento, en este 2014 es de 24 salarios mínimos (1,614.96 pesos). Para el 2015 será de 30 (2,018.7 pesos). Eventos privados pasarán de 16 (1,076.64 pesos) a 20 veces (1,345.8 pesos).

Box profesional, de 26 (1,749.54 pesos), a 30 (2,018.7 pesos). Lucha libre profesional, de 26 (1,749.54 pesos) a 50 (3,364.5 pesos). Corridas de toros, que pasarán de 16 (1,076.64 pesos) a 100 veces (6,729 pesos), entre otros aumentos a distinto tipo de eventos públicos, como peleas de gallos y tlacuachadas.

Los nuevos colectivos gastronómicos en la ciudad, tendrán que desembolsar ante nuevas disposiciones del Ayuntamiento, por inspecciones de medidas de seguridad que les realizará Protección Civil. Deberán pagar 15 salarios mínimos (1,009.35 pesos). Así como las fondas 10 veces (672.9 pesos), y las cocinas económicas 8 veces (538.32 pesos), negocios que anteriormente no realizaban este pago. Contrario a ello, los cafés cantantes, pasarán de pagar 100 veces (6,729 pesos) por inspección, a 50 (3,364.5 pesos).

Lo mismo para estancias infantiles, que anteriormente no estaban registradas en la ley de ingresos, ahora aparecen sujetas a estas inspecciones, con pagos que varían de 7 (471.03 pesos) a 30 salarios mínimos (2,018.7 pesos) dependiendo sus espacios (aulas).

Existe un nuevo rubro en Protección Civil, que será la “Evaluación de simulacros de emergencia”, y tendrá las siguientes tarifas:
Comercial: 5 veces (336.45 pesos)
Industrial hasta 2500 m2: 10 veces (672.9 pesos)
Industrial mayor de 2500 m2: 15 veces (1,009.35 pesos)
Casas de asistencia, guarderías: 3 veces (201.87 pesos)
Giros de Alto riesgo: 15 veces (1,009.35 pesos)
Otros Giros: 5 veces (336.45 pesos)

A los transportistas, no se les realizó ninguna modificación en ninguno de los rubros de servicios o permisos del Ayuntamiento a través de la Unidad Municipal de Transporte (UMT).

Análisis técnicos de rutas opinones de congruencia para ubicación o utilización de zonas de ascenso; revisiones mecánicas; expediciones, prórrogas, revalidaciones, y transferencias de permisos y concesiones para el servicio público de transporte; altas, bajas, anuencias, expedición de tarjetones; revalidación de tarjetones de identidad. Todo se mantiene exactamente igual.

Dependencias como Servicios Médicos Municipales, también hicieron modificaciones a sus servicios. Las tarifas en el dispensario médico, de consultas médicas para el 2015 serán de .5 (33.64 pesos) a 1 salario mínimo (67.29 pesos); las consultas psicológicas de 1 (67.29 pesos) a 2 salarios mínimos (134.58 pesos).

Otras tarifas que se modificaron en esta dependencia son las siguientes:

Registro en Servicio Médico Municipal:

Registro en Servicio Médico
Nuevo ingreso y RI: 2 (134.58 pesos) a 3 veces (201.87 pesos).

Registro en Servicio Médico
Usuaria regular: 1 (67.29 pesos) a 2 veces (134.58 pesos)

Registro en Servicio Médico
Usuaria irregular: 2 (134.58 pesos) a 3 veces (201.87 pesos)

Expedición y reposición de tarjeta de salud:

Expedición de tarjeta de Salud NI y RI: 1 (67.29 pesos) a 2 veces (134.58 pesos)

Reposición de tarjeta de Salud Regular: 1 (67.29 pesos) a 2 veces (134.58 pesos)

Reposicion de tarjeta de Salud irregular: 2 (134.58 pesos) a 3 veces (201.87 pesos)

Certificados Médicos de Salud para estudiantes, licencias de conducir, comercio ambulante, empleo, de integridad física, para portación de arma, antidoping, pasaporte, visa, prenupciales y otros: 2 (134.58 pesos) a 5 veces (336.45 pesos).

Asimismo, el Centro de Atención Canino y Felino, que está a cargo de Servicios Médicos Municipales, hizo los siguentes ajustes en sus tarifas:

Vacunación Antirrábica: exento.
Alimentación y resguardo de caninos por período de 24 horas: 1 vez (67.29 pesos)
Consulta Médica veterinaria: 1 vez (67.29 pesos)
Tratamiento o desparasitación: 1 vez (67.29 pesos)
Eutanasia humanitaria y traslado: 1 vez (67.29 pesos)
Ovariohisterectomia y Orquiectomia: 4 veces (269.16 pesos)
Rececion de cadáveres canino y felino: 1 vez (67.29 pesos)
Por vacunación de caninos y felinos dados en adopción: 4 veces (269.16 pesos)
Observacion clínica de caninos agresores: 10 veces (672.9 pesos)
Esterilizaciones caninas y felinas: 4 veces (269.16 pesos)

La dirección de Control Urbano también hizo modificaciones a sus cobros. Aquí algunos de los que destacan:

Relotificaciones de manzanas y certificación de memorias descriptivas costarán 12 salarios mínimos (807.48 pesos); subdivisión y fusión de lotes urbanos, en baldíos costarán 8 salarios mínimos (538.32 pesos) , mientras que en sitios construidos 10 veces el salario mínimo (672.9 pesos).

En división de predios rústicos dentro o fuera de los límites de los centros de población que no requieran apertura de calles, por cada fracción resultante: 20 veces (1,345.8 pesos).

División de predios rústicos para uso agropecuario que no requieran apertura de calle, por cada fracción resultante: 25 veces (1,682.25 pesos).

4 cobros nuevos, aparecen en la Ley de Ingresos 2015 dentro de los cobros en Control Urbano.

Uno de ellos es el que se hará por la división de predios rústicos, ubicados dentro del área de aplicación del programa Sectorial de desarrollo Urbano-Turistico de los Valles Vitivinicolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (región del Vino), Baja California, donde se cobrarán 25 salarios mínimos (1,682.25 pesos).

El segundo, por división de predio derivado de un juicio de preescripcion positiva o cualquier otra modalidad de juicio donde se dicta sentencia para declarar propietario a otra persona de un polígono inmerso dentro de otro mayor (por fracción), con un cobro de 60 veces (4,037.4 pesos).

El tercero, por cancelación de división de predios, fusión, relotificacion y régimen en condominio, de 6 veces (403.74 pesos).

Y el cuarto, por oficio rectificatorio de memorias de régimen de condominios, de división de predios, fusión y relotificacion, que será de 5 veces (336.45 pesos).

Otras novedades, son el cobro de 60 salarios mínimos (4,037.4 pesos) por quien desee tramitar una prórroga de permiso de fraccionamiento por 2 años. Y una multa por no haber solicitado la prórroga del fraccionamiento en tiempo, por cada 2 años a partir de la fecha de publicación del acuerdo de autorización del fraccionamiento en el periódico oficial del Gobierno del Estado de Baja California, que será de 150 veces (10,093.5 pesos).

La certificación de memorias descriptivas, de hasta 100 lotes, que en 2014 costaban 25 veces (1,682.25 pesos); en 2015 costarán 50 veces (3,364.5 pesos). Y por cada lote que exceda de 100 lotes, .5 veces en 2014 (33.64 pesos), pasará a 1 vez (67.29 pesos).

Otros cambios a destacar, ahora en la Dirección de Ecología, será un nuevo cobro por una licencia ambiental por cambio de propietario o denominación social, sin cambio de giro o modificación del proyecto, que será de 15 veces (1,009.35 pesos).

Novedad también, la licencia ambiental para comercios ambulantes fijos y semifijos, que deberán pagar 2 salarios mínimos (134.58 pesos) para tenerla.

Múltiples cambios fueron hechos en cobros de unidades habitacionales, populares, de interés social, de nivel medio, residenciales e industriales. con incrementos de 25%, 33 %, o 50%, donde también aparece un nuevo cobro por expedición de oficios para cancelación de fianza de régimen de propiedad en condominio, por cada condominio de 4 salarios mínimos (269.16 pesos).

El sistema DIF Municipal, también se integra a la nueva Ley de Ingresos 2015 con cobros que no aparecían en la vigente.

Estos serán los cobros oficiales de los servicios del DIF:
1.- Cuotas coordinación psicológica:
Asesoría psicológica: 2.20 veces (148.038 pesos)
Platicas pre-matrimoniales: 1.50 veces (100.935 pesos)
Maestros Sombras: 11 veces (740.19 pesos)
Conferencias: 0.70 veces (47.103 pesos)

2.- Coutas casas de cuidado y estancias infantiles DIF:
Casa o estancia por semana y al día:
México-Japón: 3.70 veces (248.973 pesos) y 0.70 veces (47.103 pesos)
Jardin del Valle: 4.50 veces (302.805 pesos) y 0.90 veces (60.561 pesos)
Maneadero: 2.20 veces (148.038 pesos) y 0.40 veces (26.916 pesos)
Real San Fernando: 1.50 veces (100.935 pesos) y 0.30 veces (20.187 pesos)
Ruiz Cortinez: 1.50 veces (100.935 pesos) y 0.30 veces (20.187 pesos)

Cuotas Taxi DIF:
Traslado cuota fija: 0.70 veces (47.103 pesos)

Registro y revalidación a estancias infantiles:
Hasta 10 niños: 20 veces (1,345.8 pesos) 10 veces (672.9 pesos)
Hasta 25 niños: 28 veces (1,884.12 pesos) 10 veces (672.9 pesos)
Hasta 50 niños: 35 veces (2,355.15 veces) 15 veces (1,009.35 pesos)
Mas de 100 niños: 40 veces 20 veces (1,345.8 pesos)
Por no revalidar: 100 veces (6,729 pesos)

El ayuntamiento incluye incentivos del 10% de descuento por pagos oportunos en el caso de los registros y revalidaciones a estancias infantiles. Y la multa por no revalidar se hará efectiva a los 180 días de no haber revalidado. Quien desee quedar excento de estos pagos deberá solicitar un estudio socioeconómico.

En la Ley de Ingresos 2015, se incluirán también las tarifas para los módulos que estarán instalados en la celebración del próximo Carnaval, Fiestas Patrias y celebración del Año Nuevo, eventos organizado a través del Comité de Festejos de Ensenada y quedarán como sigue:

a) Artículos Varios 3×3: 163 veces (10,968.27 pesos)
b) Venta de cervezas 3×3: 267.50 veces (18,000.075 pesos)
c) Venta de cerveza 5×5: 416 veces (27,992.64 pesos)
d) Venta de Hotdog: 74.30 veces (4,999.647 pesos)
e) Venta de Elotes: 44.50 veces (2,994.405 pesos)
f) Barras de licor y cervezas 5×10: 743 veces (49,996.47 pesos)
g) Carpa 30×40: 891 veces (59,955.39 pesos)
h) Restaurantes 5×15 (cervezas): 668 veces (44,949.72 pesos)
i) Sector empresarial 3×3: 44.50 veces (2,994.405 pesos)
j) Área libre mts: 22.20 veces (1,493.838 pesos)
k) Globeros y algodoneros: 22.20 veces (1,493.838 pesos)

Cabildo de Ensenada.
Fotografía: Ricardo Meza Godoy.

2.- Fiestas patrias:
a)Módulos de expositores 3×3: 7.40 veces (497.946 pesos)
b)Ambulantes: 2.90 veces (195.141 pesos)

3.- Celebración de año nuevo:
a) Módulo de expositores 3×3: 22.20 veces (1,493.838 pesos)

Por último, a destacar de los cambios en la nueva Ley de Ingresos, se incluyen las tarifas del Consejo de Urbanización Municipal de Ensenada
I.- Certificación de libertad de gravamen fiscal, por predio: 2 salarios mínimos (134.58 pesos)
II.-Constancias certificadas por predio: 2 salarios mínimos (134.58 pesos)
III.-Ubicación de toma y/o descarga, por predio: 4.50 veces (302.805 pesos)

Estas son las principales modificaciones realizadas a la Ley de Ingresos del Ayuntamiento de Ensenada, destacando que si bien, este, el dictamen 093/2014 ya fue emitido por la Comisión de Hacienda, podrían existir modificaciones, adiciones o la remoción de algunos de estos cobros (que no son todos).

Texto del dictamen que será leído este día por el regidor César García Urías, en la Sesión de Cabildo que fue reagendada el miércoles para las 8:00hrs, tras haberse declarado el Cabildo en Sesión Permanente:

“2014, Año De la garantía de gratuidad en la educación pública básica y media superior”

Dictamen 93/2014

H. C A B I L D O
DICTAMEN 093/2014: QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL DEL XXI AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA, A TRAVÉS DE LOS REGIDORES CC. CÉSAR GARCÍA URÍAS, MÁXIMO RIVAS VALENCIA, ARTURO SERRATOS TEJEDA, GUILLERMINA CALVO ROMERO y, COLUMBA DOMÍNGUEZ DELGADILLO, RELATIVO A INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE ENSENADA BAJA CALIFORNIA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015; QUE SE RESUELVE AL TENOR DE LOS ANTECEDENTES, CONSIDERANDOS, PUNTOS RESOLUTIVOS Y FUNDAMENTOS LEGALES QUE A CONTINUACIÓN SE EXPONEN:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- Que en fecha 10 de noviembre de 2014, se celebró Sesión Ordinaria de Cabildo, en el recinto oficial Sala Benito Juárez García ubicada en el cuarto piso del Palacio Municipal, con domicilio en Carretera Transpeninsular 6500-A Ex ejido Chapultepec de esta Ciudad, en la cual se presenta por parte del Mtro. Gilberto Antonio Hirata Chico, Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada para el Ejercicio Fiscal 2015, para ser turnada a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal.

SEGUNDO.- Que en fecha 10 de noviembre de 2014, mediante oficio número 002094, suscrito por el Licenciado Jesús Jaime González Agúndez, en su carácter de Secretario General del XXI Ayuntamiento de Ensenada, Baja California, se remite la información del proyecto referido en el Antecedente Primero al Coordinador de la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal del Ayuntamiento.

TERCERO.- Que en fecha 11 de noviembre del presente, se llevó a cabo Sesión de la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, de conformidad con la Convocatoria 031/2014, con la presencia de los Regidores CC. César García Urías, Coordinador; Máximo Rivas Valencia, Secretario, Guillermina Calvo Romero, Vocal, Arturo Serratos Tejeda, Vocal, y Columba Domínguez Delgadillo, Vocal, en dicha Sesión de Comisión se sometió para análisis, discusión y en su caso dictaminación el proyecto de Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada para el Ejercicio Fiscal 2015 entre otros asuntos.

De igual forma contamos con la presencia del C.P. Iván Alonso Barbosa Ochoa, Jaime Guadalupe Zepeda Ávalos, Verónica Hernández Valdez, Ana Gabriela Bórquez Gómez, Ana Daniela García Salgado, María de los Ángeles Zepeda Morán, todos ellos Ediles de este XXI Ayuntamiento de Ensenada, así mismo en representación del Sindico Social el Lic. Christian Vega, mismos a quienes se les hizo de su conocimiento de la sesión en términos del artículo 128 segundo párrafo del Reglamento interior para el Ayuntamiento de Ensenada B.C.

Como parte del apoyo se contó con la presencia de los funcionarios de DIF Municipal, Comercio, alcoholes y espectáculos, Catastro y control urbano, Recaudación de Rentas, Planeación y Finanzas y Registro Civil.
CUARTO.- Que una vez analizado y discutido por los miembros de la Comisión, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 130 del Reglamento Interior para el Ayuntamiento de Ensenada, Baja California; se acordó emitir la resolución a la presente solicitud conforme a los Considerandos y Puntos Resolutivos que se exponen a continuación:

CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que esta Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal es competente para conocer y resolver sobre el presente Asunto, de conformidad con el artículo 115 fracción I, II y IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 82 apartado A, fracción I y II, 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California, artículo 1, 3, 5 y 9 de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California, artículo 1, 3, 4, 6, 8, 24, 67, 73 fracción I, 104, 105, 107 fracción I, 114 fracción II, 116 fracción I, 128, 129, 130, 133 y demás relativos del Reglamento Interior para el Ayuntamiento de Ensenada, Baja California.
Que el artículo 115 fracción I, II y IV de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, Establece:

Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley…

IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

a) Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.

Los municipios podrán celebrar convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones.

b) Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados.

c) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
Las leyes federales no limitarán la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concederán exenciones en relación con las mismas. Las leyes estatales no establecerán exenciones o subsidios en favor de persona o institución alguna respecto de dichas contribuciones. Sólo estarán exentos los bienes de dominio público de la Federación, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.

Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarán las leyes de ingresos de los municipios, revisarán y fiscalizarán sus cuentas públicas. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y deberán incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores públicos municipales, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 127 de esta Constitución.
Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley.

Que el artículo 82 apartado A fracción I y II y 85 último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California, establece:

ARTÍCULO 85.- El patrimonio de los municipios lo constituyen sus bienes del dominio público y del privado. Los bienes que integran el patrimonio municipal son inembargables; en consecuencia, no podrá emplearse la vía de apremio ni dictarse mandamiento de ejecución, ni hacerse efectivas por ejecución forzada, las resoluciones dictadas en contra del patrimonio municipal. En todo caso, los ayuntamientos deberán adoptar las adecuaciones presupuestales necesarias para satisfacer sus obligaciones. Las sentencias que se dicten contra el Ayuntamiento deberán ser incorporadas en el presupuesto de egresos correspondiente, a efecto de ser cumplidas.

La Hacienda Municipal se formará de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que el Congreso establezca a su favor, y en todo caso:
I al III

IV.- Los recursos públicos que se destinen en el presupuesto de egresos del Estado, para satisfacer el ejercicio de funciones o la prestación de servicios públicos exclusivos del Municipio.

Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa y exclusiva por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen conforme a la Ley.

No se establecerán exenciones o subsidios respecto de las contribuciones a que se refieren las fracciones I y III de este artículo, a favor de persona o institución alguna. Sólo estarán exentos los bienes del dominio público de la Federación, del Estado y de los municipios, salvo que sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios del suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Los ayuntamientos, de manera exclusiva, tendrán la facultad de presentar al Congreso del Estado para su aprobación, la Iniciativa de la Ley de Ingresos y las modificaciones a la misma.

Los ayuntamientos remitirán al Congreso para su revisión y fiscalización, cada año, las cuentas públicas del ejercicio anterior, dentro del término y conforme a las formalidades que señale la Ley.

Los Presupuestos de Egresos serán aprobados por los Ayuntamientos, con base en sus ingresos disponibles, y deberán integrar anualmente los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores públicos municipales, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos de esta Constitución, así como en las leyes aplicables en la materia.

Que los artículos 3 y 9 de la Ley de Régimen Municipal para el Estado de Baja California, establecen:

ARTÍCULO 3.- De la Autonomía Municipal.- Los Municipios de Baja California gozan de autonomía plena para gobernar y administrar los asuntos propios de la comunidad.

Los Ayuntamientos, en ejercicio de esta atribución, están facultados para aprobar y expedir los reglamentos, bandos de policía y gobierno, disposiciones administrativas y circulares de observancia general dentro de su jurisdicción territorial, así como para:
I al V …

ARTÍCULO 9.- De los Regidores.- En conjunto con el Presidente Municipal, Síndico Procurador, y el Síndico Social en los casos que así corresponda, conforman el Ayuntamiento que es el órgano deliberante de representación popular de los ciudadanos del Municipio; no podrán ser reconvenidos por las manifestaciones que viertan con motivo del ejercicio de su cargo y tendrán las siguientes atribuciones:

I.- Participar en las sesiones de Cabildo y en la gestión de los intereses del Municipio en general y de las demarcaciones territoriales interiores en su caso, de conformidad con lo que al efecto establezca la reglamentación interna del Ayuntamiento;

II.- Integrarse y formar parte de las comisiones ordinarias y extraordinarias que establezca el Ayuntamiento, ejerciendo las facultades de inspección y vigilancia de los ramos de la administración pública a su cargo;

III.- Obtener del Presidente Municipal, información, datos o antecedentes relativos a los servicios de las diferentes dependencias del órgano ejecutivo, que resulten necesarios para el desarrollo de su función, y

IV.- Las demás relativas a su función, que el propio Ayuntamiento establezca en su reglamentación interna o de gobierno o por virtud de los acuerdos respectivos.
En el ejercicio de sus funciones, los regidores deberán de abstenerse a dar órdenes e instrucciones a los funcionarios, comisionados y demás servidores públicos, comunicando al presidente municipal cualquier asunto relativo a las dependencias del órgano ejecutivo.

1, 24, 67, 73 fracción I, 104, 105, 107 fracción I, 114 fracción I, 115 fracción II, 130 y 133 del Reglamento Interior para el Ayuntamiento de Ensenada, Baja California, establecen:

ARTÍCULO 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento interno del Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Ensenada, Baja California, como la máxima autoridad colegiada del Municipio, las atribuciones de sus integrantes, así como el funcionamiento de sus Comisiones; de conformidad con lo dispuesto por la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California.

ARTÍCULO 24.- Son derechos de los integrantes del Ayuntamiento, sin detrimento de lo que indiquen otras disposiciones:
I.- Gozar de las mismas prerrogativas en su carácter de representantes populares, sin distinguir el principio por el que hayan resultado electos;

II.- Tener voz y voto en las sesiones de cabildo, participando en las discusiones, votaciones y demás asuntos que sean tratados, y en las comisiones de que formen parte, no pudiendo ser reconvenidos por las manifestaciones que viertan con motivo del ejercicio de su cargo;

III.- Solicitar al Presidente Municipal la celebración de sesiones extraordinarias a través de los coordinadores de las fracciones partidistas representadas en el Ayuntamiento o de la mayoría relativa de los munícipes, siempre y cuando exista un motivo fundado para ello.

IV.- Presentar iniciativas de acuerdo de cabildo y proponer las medidas que consideren necesarias para el mejor ejercicio del Gobierno y la buena marcha de la administración pública municipal.

V.- Expresar el sentido de su voto en las sesiones de cabildo o comisiones que integre.

ARTÍCULO 67.- El derecho de iniciar propuestas o proyectos de acuerdos y resoluciones de cabildo, corresponde a los integrantes del Ayuntamiento.

ARTÍCULO 73.- Los asuntos que hayan sido turnados a Comisiones se sujetarán al procedimiento que para el efecto establece el presente Reglamento, debiendo emitir los dictámenes en los siguientes plazos:

I.- Tratándose de asuntos que tengan el carácter de Reglamentos, Bando de Policía y Buen Gobierno, iniciativas de Leyes y decretos y disposiciones normativas de observancia general, el dictamen de las Comisiones deberá rendirse en un plazo no mayor de treinta días naturales, siguientes a la fecha en que el asunto se les hubiere turnado;

ARTÍCULO 104.- Los Regidores ejercen las atribuciones que la Ley del Régimen Municipal les concede en materia de análisis, supervisión y vigilancia sobre los ramos de la Administración Pública Municipal, a través de las Comisiones del Ayuntamiento que la propia Ley y este Reglamento establecen.

ARTICULO 105.- Para ejercer las atribuciones que como órganos de trabajo del Ayuntamiento le corresponden, las Comisiones actuarán conforme a lo siguiente:

I.- Tendrán facultad para estudiar y supervisar que se ejecuten los Acuerdos de Cabildo y demás disposiciones aplicables al Gobierno y a la Administración Pública Municipal;

II.- Propondrán al Ayuntamiento los proyectos de solución o los problemas de su conocimiento, a efecto de atender todos los ramos de la Administración Pública Municipal, mediante opinión o dictamen de los asuntos que les sean turnados;

III.- Actuarán con plena autoridad para requerir por conducto del Presidente Municipal y por escrito a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, la información que requieran para el despacho de los asuntos de su conocimiento y el desarrollo de su función;

IV.- Supervisarán el correcto funcionamiento de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal relativas al ramo o materia de la Comisión y coadyuvarán en la promoción, difusión de sus programas o acciones; y

V.- Ejercerán las demás facultades que les señale este Reglamento o los Acuerdos de Cabildo, siempre y cuando no correspondan a las del Presidente Municipal, el Síndico Procurador.
Por su naturaleza, las Comisiones no podrán asumir funciones ejecutivas ni de representación del Ayuntamiento.

ARTÍCULO 107.- Las Comisiones podrán ser permanentes, conjuntas o especiales conforme lo siguiente:

I.- Comisiones permanentes.- Son las enunciadas en el presente Reglamento en atención a la materia de la que conozcan y para funcionar por todo el periodo del Ayuntamiento;

ARTÍCULO 114.- Son comisiones permanentes las siguientes:

II.- Hacienda y Patrimonio Municipal;
Enunciando la facultad Reglamentaria con la que cuenta esta comisión en base a lo estipulado por el artículo 116 fracción II del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Ensenada, misma que a la letra dice lo siguiente:

COMISIÓN DE HACENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL.

ARTÍCULO 116.- Atribuciones:
I… Dictaminar respecto de los proyectos de iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio y sus modificaciones;

II al VIII…

SEGUNDO.- Que para el caso de la iniciativa para la ley de ingresos del Municipio de Ensenada, es aplicable lo que establece el artículo 12 de la Ley de presupuesto y ejercicio del gasto público del Estado de Baja California

ARTÍCULO 12.- Las Iniciativas de las Leyes de Ingresos deberán ser presentadas:

I. La del Estado …

II. Las de los Municipios, al Ayuntamiento, a través de las Tesorerías Municipales, para ser enviadas por conducto del Presidente Municipal al Congreso del Estado para su revisión y aprobación, en su caso, a más tardar el 15 de noviembre del ejercicio fiscal inmediato anterior al que corresponde la Iniciativa, o hasta el 10 de diciembre cuando inicien su encargo Constitucional los Ayuntamientos.

III. En la presentación de las Iniciativas de Leyes de Ingresos deberá incluirse:

1. Exposición de motivos en la que se señale:

a) La Política de Ingresos del Poder Ejecutivo o de los Ayuntamientos, según corresponda, así como los objetivos de la misma; y

b) La justificación de las variaciones que se presenten, por rubro y tipo específico de ingreso, en la base, tasa o tarifa, así como en la periodicidad de cobro.

2. Comparativo del pronóstico de recaudación de ingresos al cierre del ejercicio fiscal anterior al que corresponda la Iniciativa de Ley, con el presupuesto de Ingresos estimado derivado de la aplicación de la Iniciativa de Ley, por rubro y tipo específico de ingresos, con la correspondiente justificación de los decrementos o incrementos que se presentan;

3. Texto de la Iniciativa de la Ley de Ingresos comparado con el texto de la Ley de Ingresos vigente en la fecha de presentación, identificando las modificaciones al texto y determinando las variaciones en tablas, tarifas y demás bases de cobro; y,

4. Tratándose de las Iniciativas de Leyes de Ingresos de los Municipios deberá agregarse:

a) Acuerdo de Cabildo, certificado por la Secretaría del Ayuntamiento, en el que se haya aprobado la Iniciativa de Ley de Ingresos, la Tabla de Valores Catastrales Unitarios base del Impuesto Predial y el Presupuesto de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate;

b) Acta de la Sesión del Consejo Municipal del Catastro Inmobiliario, certificada por la Secretaría del Ayuntamiento, donde haya sido aprobada la Tabla de Valores Catastrales Unitarios base del Impuesto Predial del ejercicio fiscal correspondiente;

c) Tabla de Valores Catastrales Unitarios base del Impuesto Predial del Proyecto de la Ley de Ingresos, comparada con la Tabla de Valores Catastrales Unitarios vigente en la fecha de presentación de la Iniciativa de Ley y en la que se motiven y expliquen las variaciones y los efectos de las modificaciones propuestas.

La información a que se refiere el presente Artículo deberá ser presentada, además de forma impresa, en dispositivos electrónicos de almacenamiento de datos de uso común.

TERCERO.- Es así que en la sesión de la comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal prevista en el apartado correspondiente de antecedentes, tras una extensa deliberación de los conceptos que integran el proyecto, se llevó a cabo la revisión de los puntos de la Iniciativa de Ley de Ingresos, los cuales fueron expuestos, fundados y en su caso modificados en base a la opinión de cada uno de los Regidores integrantes de la Comisión y de los ediles y funcionarios presentes en la misma; por lo que se plasmó en el documento lo solicitado por la mayoría de los mismos.

CUARTO.- Que es de remarcar y sobretodo reconocer que cada uno de los ediles presentes buscaron tomar las mejores decisiones que generen un equilibrio entre la fortaleza y solidez de los ingresos municipales y los beneficios sociales que pueden brindarse a través de lo recaudado; por lo tanto se determinaron modificaciones en base a la actual sociedad Ensenadense y a la capacidad con la que vive nuestra comunidad y la administración pública, siempre bajo el principio de un desarrollo sustentable y con el objetivo de mejorar la Hacienda y los ingresos propios para obtener un mejor desempeño en las obligaciones que deben cumplir el Municipio a la sociedad.

QUINTO.- Que una vez verificado y después de haber realizado las modificaciones al anteproyecto de iniciativa de Ley de Ingresos que fue turnada por la Tesorero Municipal, C.P. Samuel Jaime Aguilar, es que se expide la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada Baja California para el ejercicio fiscal 2015, misma que obra en el expediente turnado, por lo que fue suficiente para emitir el sentido de la resolución dentro del cuerpo de este dictamen.

SEXTO.- Que con la facultad plena que tiene el Ayuntamiento de administrar sus recursos en la forma que más le convenga al interés social y las potestades que la Constitución Federal con base a lo que establece la Ley de Presupuesto y ejercicio del gasto público del Estado de Baja California y demás disposiciones estatales le otorgan a los Ayuntamientos para administrar sus bienes, presentar iniciativa de Ley de Ingresos y habiendo realizado el análisis de la solicitud con el apoyo técnico y jurídico correspondiente, esta comisión acordó aprobar el dictamen por MAYORÍA VOTOS, 4 (CUATRO) votos a favor de los Regidores César García Urías, Máximo Rivas Valencia, Columba Domínguez Delgadillo y Guillermina Calvo Romero y 1 (UN) Abstención del Regidor Arturo Serratos Tejeda, poniéndolo a la consideración del H. XXI Ayuntamiento Constitucional de Ensenada, Baja California; bajo los siguientes:

FUNDAMENTOS LEGALES

115 fracción I, II y IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 82 apartado A, fracción I y II, 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Baja California, artículo 1, 3, 5 y 9 de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California, artículo 1, 3, 4, 6, 8, 24, 67, 73 fracción I, 104, 105, 107 fracción I, 114 fracción II, 116 fracción I, 128, 129, 130, 133 y demás relativos del Reglamento Interior para el Ayuntamiento de Ensenada, Baja California; así como el artículo 12 de la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO, PONEMOS A CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES, LOS SIGUIENTES:

PUNTOS RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Se APRUEBA por el XXI Ayuntamiento de Ensenada, Baja California, iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada Baja California para el ejercicio fiscal 2015, de acuerdo a lo que establece el artículo 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como el artículo 12 de la Ley de Presupuesto y ejercicio del gasto público del Estado de Baja California y demás disposiciones legales y reglamentarias de la materias, anexando el documeno que consiste en “Iniciativa de ley de ingresos del Municipio de Ensenada Baja California para el ejercicio fiscal 2015” que con la firma de los ediles que integran esta comisión se tiene como si a la letra se insertare.

SEGUNDO.- Túrnese en los términos que marca la Ley de presupuesto y ejercicio del gasto público del Estado de Baja California, al Congreso del Estado de Baja California para los efectos legales correspondientes.
DADO EN LA SALA “JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN” DEL PALACIO MUNICIPAL DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA, A LOS 11 DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE 2014.

A T E N T A M E N T E
LOS REGIDORES INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL

REG. CÉSAR GARCÍA URÍAS
COORDINADOR
Comisión de Hacienda y
Patrimonio Municipal

REG. MÁXIMO RIVAS VALENCIA
SECRETARIO

REG. GUILLERMINA CALVO ROMERO
VOCAL

REG. ARTURO SERRATOS TEJEDA
VOCAL

REG. COLUMBA DOMÍNGUEZ DELGADILLO
VOCAL

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